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新华网合肥1月15日电(房子妤)1月15日举行的安

发布时间:2019-04-25 15:17编辑:国内浏览(150)

      新华网合肥1月15日电(房子妤)1月15日举行的安徽省政协十二届二次会议第二次全体会议上,苏静委员代表民进安徽省委作《有序推进“三变”改革促进乡村创新发展》的发言。

      推进“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的“三变”改革,是新形势下深化农村改革的重要内容。但在具体推进过程中,也出现一些亟待解决的困难和问题,如认识不够到位,创新动力不足,农经专职人员缺乏,工作体系不健全,财政引导不足,十大正规赌博网站社会资本参与度不高,承接项目风险大,合作模式相对单一等问题。

      为此,苏静委员提出建议,加强组织领导,强化责任落实。健全“三变”改革组织领导机制、协调推进机制和督查激励机制,各级党政负责同志亲自挂帅,明确任务,压实责任,层层抓落实。建立“三变”改革的考核机制,并纳入各级党政年度考核目标。对“三变”改革的先进单位实施政策奖励,对推进“三变”改革不力或困难较多的地方进行重点帮扶。

      注重政策规范,强化导向引领。明晰村“两委”和集体经济组织在农村经济发展中的权责边界,赋予集体经济组织的法律地位、功能和职责;规范清产核资、折股量化、转让继承、收益交易等权责和程序;明确集体经济组织监管主体、权责、范围和流程;建立风险补偿、容错纠错机制,为“三变”提供法律和政策保障。

      突出重点环节,强化政策支持。围绕“三变”中清产核资、选准发展产业、培育承接主体、开展股份合作、推进项目建设、实施收益分配等重点环节,加大政策聚集和支持,总结试点经验,突出典型引路,扩大示范效应。将“三变”改革与发展现代农业结合,推广“企业+集体+农户”的组织模式,大力培育和引导承接主体、村集体和农户共同参与现代农业开发、产业融合发展。加大对“三变”改革承接主体的政策支持,强化财政、用地、融资、保险等扶持。增强经营主体抵抗风险的能力,使承接主体具有市场竞争能力,持续获得经济收益,不断发展壮大。

      建设农经队伍,优化基层工作体系。推进各级农经部门组织建设,在地方机构改革中,建立和完善农经管理体系,充实农经力量。加强对农经部门人财物投入,着力加强乡镇农经专职队伍建设。加大对农经专职人才的培养,力争实现每个乡镇都有专职从事“三变”改革的农经管理干部,每个村都有从事“三变”改革的骨干人员。

      扩大宣传培训,营造改革氛围。加强对“三变”的宣传,引导农民知晓“三变”、参与“三变”、受益“三变”。选拔农村基层干部进行“三变”改革专题培训,做到从事“三变”的人员了解政策、熟悉政策、精通政策,为精准实施好“三变”改革打下坚实基础,努力营造“自愿改、自主改、自治改”的良好氛围。

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